Maldonado: El transcurso de una experiencia en planificación y extensión

Se resume la experiencia de planificación participativa llevada adelante desde 2006 a la fecha por el Grupo de Estudios Territoriales, equipo interdisciplinario conformado por docentes del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo (ITU) y luego también del  Centro Universitario de la Región Este (CURE). Inicialmente se trabajó en el marco del Convenio Específico de la Facultad de Arquitectura con la Intendencia de Maldonado, para luego continuar de manera mixta o independiente desde la Udelar. Desde el inicio al presente, el equipo ha abordado diversas escalas, ámbitos y temáticas de planificación del Departamento de Maldonado y de la Región Este del País. No obstante esta diversidad, hay una constante que se reitera: el trabajo continuo con la comunidad a la hora de planificar. Esta cuestión diferencial es una seña de identidad del equipo a la vez que constituye la componente fundamental de Extensión del trabajo llevado adelante.

En la primera etapa del apoyo universitario a la Intendencia de Maldonado (2006‐2008), se contribuyó a sentar las bases de un sistema de ordenamiento del territorio departamental en los términos de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley no. 18308), a través de un proceso socialmente participativo. Esto último implicó la instrumentación de un conjunto de Talleres Territoriales en los que se promovieron la mejor comprensión de la realidad departamental, su proceso histórico y sus problemas, incluyendo los fenómenos vinculados con la reproducción y asignación de recursos y la mejor definición y puesta en marcha de las propuestas. La convocatoria a dichos talleres, con el objetivo de participar e involucrarse en los procesos de planificación, fue abierta para todos los actores con implicancia territorial, incluidos los habitantes, las instituciones y organizaciones sociales.

En la segunda etapa (2009‐2010) se abordó la planificación a escala de la Aglomeración Central, segunda en importancia de la Región Metropolitana del Sur del país después de la de Montevideo. La metodología de trabajo incluyó también en esta instancia la realización de Talleres, en esta oportunidad a escala barrial y sectorial, en los que se incorporaron nuevos actores, organizados en torno a las Mesas Sociales impulsadas por el Gobierno Departamental.

Asimismo se contó con el apoyo de las figuras de interlocución ‐Mesas Representativas‐, ya instauradas en la primera etapa del proceso planificador, dándose continuidad a lo que se entendió desde el principio del proceso planificador como factor clave: la participación activa de los actores públicos, privados y sociales, protagonistas del dinámico proceso de conformación y reconformación permanente de este territorio.

Tomando como antecedente el sistema de planificación elaborado, el equipo lleva a cabo desde 2010 el proyecto “Espacio público en Maldonado como factor de inclusión social” (financiado por el programa I+D inclusión social de la CSIC). Esto ha implicado reactivar los vínculos establecidos en la primera etapa, tanto con los vecinos como institucionales. Se incorpora en esta oportunidad el tercer nivel de gobierno recientemente establecido, abriendo el diálogo con los Municipios de Maldonado y San Carlos, donde se han mantenido entrevistas con ambos alcaldes para informar de la voluntad de un trabajo conjunto entre la academia y las autoridades municipales también en esta instancia.

El proceso de planificación participativa a través de talleres territoriales es una metodología innovadora en nuestro medio, que condensa y articula varios conceptos emergentes en la cultura del territorio contemporánea. El significado del territorio está siendo revalorizado en el contexto de la globalización, vinculándose a procesos de desarrollo endógeno y cultura local que se traduce en la idea del “territorio como sujeto”. Ello implica la articulación de múltiples miradas: la del Conocimiento Experto ‐de los planificadores‐ con el Conocimiento Experimentado ‐de los habitantes‐, en un proceso de aprendizaje mutuo, que pone en relevancia los procesos participativos en la planificación.

Referencias Bibliográficas

ACUÑA, C., DE SOUZA, L., GADINO, I. LEICHT. E, MUSSO, C., VAINER, D., VARELA, A. (2010). Plan Local para la Aglomeración Central de Maldonado‐San Carlos‐Punta del Este. Montevideo, ITU, Facultad de Arquitectura, Universidad de la República.
ACUÑA, C., DE SOUZA, LEICHT. E., MUSSO, C., VAINER, D., VARELA, A. Talleres Territoriales de Maldonado. Construyamos el territorio departamental entre todos. Montevideo. Fanelcor Editorial 2009 ISBN 00 ‐ Departamental: 978‐9974‐8208‐0‐7, 01 ‐ Laguna del Sauce‐Portezuelo‐Punta Ballena‐Laguna del Diario: 978‐9974‐8208‐1‐4, 02 ‐ Piriápolis: 978‐9974‐8208‐2‐1, 03 ‐ San Carlos: 978‐9974‐8208‐3‐8, 04 ‐ Maldonado, P.E 978‐9974‐8208‐4‐5, 05 ‐ Solís Gde.: 978‐9974‐8208‐5‐2, 06 ‐ Pán de Azúcar: 978‐9974‐8208‐6‐9, 07 ‐ Aiguá: 978‐9974‐8208‐7‐6, 08 ‐ Garzón J. Ign: 978‐9974‐8208‐8‐3

Autores y Colaboradores (en diversos periodos)

ITU

Carlos Acuña. Arquitecto. Profesor Titular del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo, Dedicación Total, Facultad de Arquitectura. acunajauregui@gmail.com

Lucio de Souza. Arquitecto. Maestrando en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Profesor Agregado de Teoría de la Arquitectura II, Facultad de Arquitectura. desouzalucio@gmail.com

Eleonora Leicht. Arquitecta. Magister en Diseño Urbano, Oxford Brookes, UK. Profesora Adjunta del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Arquitectura. eleonoraleicht@gmail.com

Carlos Musso. Arquitecto. Magister en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, UdelaR. Docente del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Arquitectura. carlosmussomartinez@gmail.com

Débora Vainer. Arquitecta. Maestranda en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Asistente del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo, Facultad de Arquitectura. dbr707@gmail.com

Alma Varela. Arquitecta. Maestranda en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Diplomada en Gestión del Turismo Sostenible. Asistente de Investigación del Instituto de Teoría y Urbanismo, Facultad de Arquitectura. alma@fadu.edu.uy

CURE

Natalia Barindelli. Licenciada en Trabajo Social. Maestranda en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, UdelaR. Asistente del Grupo de Estudios Territoriales del Centro Universitario de la Región Este. nbarinde@gmail.com

Isabel Gadino. Arquitecta. Magister en Ciencias Ambientales, UdelaR. Asistente del Grupo de Estudios Territoriales del Centro Universitario de la Región Este. isabelgadino@gmail.com

Carola Rabellino. Socióloga. Magister en Educación. Profesora Adjunta del Grupo de Estudios Territoriales del Centro Universitario de la Región Este. carolarabellino@gmail.com

Colaboradores

Bach. Jimena Álvarez
Bach. María Amado
Bach. Santiago Benenatti
Arq. Silvina Bonet
Arq. Andreína Finozzi
Arq. Virginia Osimani
Arq. Silvia Pastorino
Bach. Alejandro Plada

Publicado por | 12 de junio de 2012 - 11:08 | Actualizado: 4 de diciembre de 2014 - 10:51 | PDF

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